I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Thực hiện nghiêm túc quy định của Luật ban hành văn bản QPPL năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản QPPL năm 2020; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản QPPL và Quyết định số 33/2020/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
Tổ chức thực hiện tốt công tác xây dựng, ban hành; tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực ngành Nội vụ, nhằm phát hiện những nội dung văn bản trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để tham mưu cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định, góp phần hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
Phát huy tính chủ động, trách nhiệm của các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở trong việc tham mưu Ban Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ xây dựng, ban hành, tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL.
Xác định rõ đơn vị chủ trì, phối hợp khi thực hiện; đảm bảo đúng quy trình, đúng tiến độ và chất lượng dự thảo văn bản trước khi trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Việc tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát văn bản QPPL phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, chặt chẽ, khách quan; đảm bảo 100% văn bản QPPL của HĐND và UBND tỉnh thuộc lĩnh vực ngành nội vụ được tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát theo đúng quy định của pháp luật.
Bám sát Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 07/01/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau để triển khai thực hiện có hiệu quả tại đơn vị.
II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 
1. Đề xuất ban hành văn bản QPPL của tỉnh
Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở chịu trách nhiệm rà soát, xác định, đề xuất văn bản QPPL mới cần được ban hành theo Điều 27, Điều 28, Điều 111, Điều 127 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và khoản 32 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản QPPL năm 2020.
Ngay khi văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên ký ban hành được công bố công khai thuộc lĩnh vực của đơn vị mình trong đó có điều, khoản, điểm giao HĐND, UBND tỉnh quy định chi tiết thì các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở phải tiến hành lập Danh mục nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết theo quy định, gửi về Thanh tra Sở để tổng hợp, tham mưu Ban Giám đốc trình ban hành văn bản quy định chi tiết gồm: Dự thảo báo cáo rà soát, dự thảo tờ trình xin chủ trương, Phiếu rà soát văn bản QPPL... Đơn vị chủ trì thực hiện soạn thảo phải chủ động về tiến độ soạn thảo, thời hạn và chất lượng dự thảo văn bản.
- Cơ quan chủ trì: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Cơ quan phối hợp: Thanh tra Sở
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022.
2. Nâng cao chất lượng soạn thảo, góp ý dự thảo văn bản QPPL
Trưởng các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở được phân công soạn thảo có trách nhiệm thành lập tổ soạn thảo văn bản lựa chọn người đủ năng lực, có kỹ năng soạn thảo văn bản, am hiểu chuyên sâu về lĩnh vực mà văn bản điều chỉnh, công chức làm công tác pháp chế tham gia trong quá trình soạn thảo văn bản. Đối với những văn bản dự thảo có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực được mời các ngành liên quan tham gia tổ soạn thảo. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả và với tinh thần trách nhiệm trong hoạt động lấy ý kiến đóng góp dự thảo văn bản QPPL, tránh tình trạng góp ý mang tính hình thức.
- Cơ quan chủ trì: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Cơ quan phối hợp: Thanh tra Sở
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022.
3. Tiếp thu, giải trình nội dung góp ý, thẩm định và hoàn thiện văn bản dự thảo
Việc tiếp thu nội dung góp ý, nội dung thẩm định phải thực hiện nghiêm túc từng nội dung và mức độ hoàn thiện, tránh tình trạng tiếp thu chung chung. Những nội dung không tiếp thu phải có giải trình, xác định cụ thể lý do. Việc hoàn thiện văn bản dự thảo phải trên cơ sở nội dung ý kiến góp ý và nội dung văn bản thẩm định, tránh tình trạng báo cáo tiếp thu, giải trình xác định đã tiếp thu nhưng văn bản dự thảo không thể hiện và chưa được chỉnh sửa hoàn thiện.
- Cơ quan chủ trì: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Cơ quan phối hợp: Thanh tra Sở
-  Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022.
III. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG TỰ KIỂM TRA, KIỂM TRA VÀ RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1. Công tác tự kiểm tra và kiểm tra văn bản theo thẩm quyền
a) Tự kiểm tra văn bản QPPL
Nội dung công việc: Thực hiện tự kiểm tra 100% văn bản QPPL do HĐND và UBND tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực ngành Nội vụ; các văn bản có chứa QPPL nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản QPPL khi có yêu cầu.
- Đơn vị chủ trì: Thanh tra Sở
- Cơ quan phối hợp: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022 hoặc khi nhận được yêu cầu kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
b) Kiểm tra văn bản QPPL theo thẩm quyền
Nội dung công việc: Thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền 100% văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành trong năm thuộc lĩnh vực Nội vụ.
- Cơ quan chủ trì: Thanh tra Sở.
- Cơ quan phối hợp: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022.
c) Kiểm tra văn bản theo chuyên đề, ngành, lĩnh vực
Nội dung công việc: Tổ chức triển khai thực hiện rà soát văn bản QPPL theo chuyên đề, lĩnh vực phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước của Bộ, ngành, địa phương.
- Đơn vị chủ trì: Thanh tra Sở.
- Cơ quan phối hợp: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Thời gian thực hiện: Trong năm 2022 hoặc theo kế hoạch, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
2. Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật
Tiến hành rà soát thường xuyên, ngay khi có căn cứ rà soát; không bỏ sót văn bản thuộc trách nhiệm rà soát hoặc rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực theo yêu cầu của Bộ, ngành Trung ương và của HĐND và UBND tỉnh; qua đó đề xuất xử lý các văn bản không còn phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; kịp thời phát hiện, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hết hiệu lực thi hành định kỳ năm 2022.
- Cơ quan chủ trì: Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở.
- Cơ quan phối hợp: Thanh tra Sở.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trưởng các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở
Trên cơ sở Kế hoạch này và quy định của pháp luật, có trách nhiệm triển khai thực hiện công tác này tại đơn vị mình.
Chủ động thực hiện rà soát các văn bản QPPL của HĐND và UBND tỉnh ban hành do đơn vị được giao chủ trì xây dựng hoặc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của đơn vị và tham mưu xử lý kết quả rà soát theo quy định.
Phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở trong việc thực hiện nhiệm vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL. 
2. Thanh tra Sở
Thanh tra Sở tham mưu Giám đốc Sở thực hiện việc tự kiểm tra và kiểm tra văn bản theo thẩm quyền đúng quy định.
Phối hợp với các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở rà soát văn bản QPPL của tỉnh ban hành đảm bảo chính xác và kịp thời.
Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản; giúp Giám đốc Sở theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nội dung của Kế hoạch, định kỳ tổng hợp, báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tư pháp theo quy định.
Tham mưu, giúp Giám đốc Sở: Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác xây dựng, ban hành, tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL theo quy định; Tham mưu Giám đốc Sở phối hợp với Sở Tư pháp trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố danh mục văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần năm 2022 theo quy định.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc Sở kịp thời phối hợp Thanh tra Sở để được hướng dẫn hoặc tổng hợp, báo cáo, đề xuất Giám đốc Sở xem xét, chỉ đạo.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện công tác xây dựng, ban hành; tự kiểm tra, kiểm tra và rà soát; hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2022 của Sở Nội vụ./.